市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局，燕山市場監(jiān)管分局，經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局，市局機場分局，市局機關(guān)各處室，各事業(yè)單位，各協(xié)會、學(xué)會：

　　《北京市市場監(jiān)督管理局2021年普法依法治理工作要點》已經(jīng)市局2021年第9次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　                             北京市市場監(jiān)督管理局

　　                                2021年4月15日

　　附件

　　北京市市場監(jiān)督管理局

　　2021年普法依法治理工作要點

　　2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是“八五”普法啟動之年。全系統(tǒng)普法依法治理工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，認真落實市委全面依法治市工作會議精神，牢固樹立首都意識，始終堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，堅持守正創(chuàng)新，扭住“十四五”開局、“八五”普法啟動工作主線，認真落實市委市政府、國家市場監(jiān)督管理總局對普法依法治理的各項工作要求，緊密圍繞市場監(jiān)管中心工作，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，充分發(fā)揮普法依法治理在市場法治建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，主動服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和北京非首都功能疏解工作，為首都“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造公平競爭的法治環(huán)境，譜寫法治中國首善之區(qū)新篇章營造良好氛圍。

　　一、工作原則

　　堅持以《北京市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施辦法》《2021年北京市普法依法治理工作要點》為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想為重點，以貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制清單為抓手，以多層次、多領(lǐng)域的普法宣傳方式為載體，聚焦憲法和新修訂的法律法規(guī)規(guī)章，聚焦新型冠狀病毒肺炎疫情防控，深入開展行業(yè)依法治理，進一步創(chuàng)新普法教育形式，全面提升普法依法治理工作水平，努力提升市場主體對普法依法治理工作的滿意度、獲得感。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法制度，不斷提升依法行政水平

　　1.將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為全系統(tǒng)普法的首要政治任務(wù)。認真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，在全系統(tǒng)廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入各級黨組和各基層黨組織重點內(nèi)容和重點課程，推動習(xí)近平法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)等。

　　2.強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識。根據(jù)《北京市行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法辦法》（京依法行政辦發(fā)〔2014〕214號），認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把習(xí)近平法治思想及對北京工作的一系列重要講話指示精神、憲法法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，市局機關(guān)年度安排局黨組會（局長辦公會）會前學(xué)法應(yīng)不少于7次；各區(qū)局（分局）、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、機場分局年度安排局黨組會（局長辦公會）會前學(xué)法應(yīng)不少于4次。重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及新修訂的法律法規(guī)規(guī)章，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將法治能力考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考。

　　3.系統(tǒng)學(xué)習(xí)新修訂的市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，全面提高干部依法行政水平。根據(jù)《國家市場監(jiān)督管理總局2021年立法工作計劃》《關(guān)于完善北京市國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》（京司發(fā)〔2016〕101號）要求，嚴(yán)格落實干部培訓(xùn)制度，制定年度法治培訓(xùn)計劃。分別舉辦“市局處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班”和“區(qū)局依法行政專題培訓(xùn)班”。市局、各區(qū)局（分局）、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、機場分局年度舉辦法治講座不少于2期，市局舉辦“市場監(jiān)管大講堂”不少于3期。加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度，全面提高執(zhí)法干部依法行政水平。

　　4.推進法治隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。鼓勵系統(tǒng)人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，并提供相應(yīng)支持。進一步加大《北京市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)公職律師管理辦法》（京市監(jiān)發(fā)〔2019〕145號）落實力度，加強公職律師培訓(xùn)、教育、使用和日常管理。市局、各區(qū)局（分局）、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、機場分局要發(fā)揮公職律師作用，繼續(xù)加強對公職律師執(zhí)業(yè)工作的支持、幫助，并提供必要的辦公條件及經(jīng)費保障。針對全系統(tǒng)公職律師及普法服務(wù)隊人員，全年組織公職律師“法律素質(zhì)提升班”和“誰執(zhí)法誰普法”法治宣傳教育專題培訓(xùn)班，每期不少于5天，不斷提升法治隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化和職業(yè)化水平。

　　（二）嚴(yán)格落實普法責(zé)任制清單，明確普法宣傳內(nèi)容，促進普法工作與法治實踐相結(jié)合

　　5.結(jié)合“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”活動，抓好黨對全面依法治國的宣傳。深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，結(jié)合“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”活動，重點做好“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”內(nèi)容的宣傳。

　　6.組織開展社會主義核心價值觀教育。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)。積極宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的生動實踐和重大成果。

　　7.深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章、遵循黨章、維護黨章。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，突出宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　8.認真做好《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》的宣傳貫徹工作。大力推進法治社會建設(shè)，推進市域社會治理現(xiàn)代化，做好《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》的宣傳貫徹工作，把握法治社會建設(shè)的重大意義和總體要求，推動全社會增強法治觀念。

　　9.突出宣傳憲法，組織開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題宣傳教育活動。廣泛開展憲法宣傳“十進”活動（“十進”即：進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)、進景區(qū)、進公共交通、進萬家），讓憲法宣傳常見常新，推動憲法精神深入人心。加強憲法相關(guān)典型案例的宣傳，全面落實憲法宣誓制度。創(chuàng)新組織開展2021年“12·4”國家憲法日及“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

　　10.扎實做好民法典等重點法律法規(guī)的普及宣傳,推動全局普法工作嶄新開局。全面實施好、落實好民法典，開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，推進“以案釋法”工作，切實組織好民法典主題動漫微視頻征集、網(wǎng)上知識競答等系列宣傳活動。

　　11.在全系統(tǒng)開展“4·15”全民國家安全教育日宣傳教育活動。根據(jù)市委依法治市守法普法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于在全市開展2021年全民國家安全教育日普法宣傳活動的通知》要求，認真組織“4·15”全民國家安全教育日集中普法宣傳活動，不斷增強全民國家安全意識。

　　12.深入學(xué)習(xí)宣傳新修訂的與市場監(jiān)管職能密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。大力開展已經(jīng)或即將修訂的《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《反壟斷法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《商事主體登記管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》以及《北京市社會信用條例》《北京市接訴即辦條例》《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳活動。系統(tǒng)內(nèi)新出臺、新修訂的規(guī)范性文件,對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，除依法需要保密外，在向社會公開征求意見進行公示的同時，要附上相關(guān)條文解讀。

　　13.深入開展市場主體誠信經(jīng)營宣傳教育活動，積極營造誠實守信的市場氛圍。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的重要精神、重大部署和舉措。積極宣傳市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門信用聯(lián)合獎懲機制，宣傳誠信企業(yè)，曝光失信企業(yè)，營造“守信光榮、失信可恥”的良好市場氛圍。

　　14.在實施行政管理、執(zhí)法檢查、案件辦理、行政審批過程中推行說理式普法。把普法教育融入法治實踐全過程，在開展行政管理、執(zhí)法檢查、案件辦理、行政審批等工作中，將說理式普法充分融入在調(diào)查取證、聽證、陳述申辯等各個環(huán)節(jié)，增強行政相對人的法治意識。

　　15.圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)開展相關(guān)政策的宣傳，增強法治是最好的營商環(huán)境理念。深入學(xué)習(xí)宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)，營造依法經(jīng)營依法治企濃厚氛圍。

　　16.通過食品、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品、特種設(shè)備檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)，積極開展普法宣傳工作。在行政執(zhí)法實踐和檢驗檢測等提供技術(shù)服務(wù)時，相關(guān)單位要開展普法宣傳工作。

　　17.切實抓好常態(tài)化疫情防控普法宣傳。要全面加強疫情防控法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)做好機關(guān)、社區(qū)和企業(yè)經(jīng)營場所的疫情防控普法宣傳，制定疫情防控守法普法工作方案。強化法律服務(wù)保障，加強“后疫情時代”突發(fā)公共衛(wèi)生事件、糾紛排查化解等方面的普法工作，鞏固疫情防控成果，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　（三）抓住重點，創(chuàng)新方式，創(chuàng)造良好法治氛圍

　　18.充分利用特殊時間節(jié)點開展主題宣傳，深入推進“法律十進”活動。結(jié)合“3·15國際消費者權(quán)益日（宣傳月）”“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“價格法周年紀(jì)念日（5月）”“5·15全國碘缺乏病宣傳日”“5·20世界計量日”“6·9世界認可日”“全國食品安全宣傳周（6月）”“全國質(zhì)量月（9月）”“電梯安全宣傳周（9月）”“10·14世界標(biāo)準(zhǔn)日”等特殊時間節(jié)點，有計劃地組織開展面向社會的普法宣傳，持續(xù)深入開展“法律十進”活動。各相關(guān)單位按照要求及時提交活動計劃和總結(jié)。

　　19.結(jié)合社會熱點、敏感問題，深入開展“以案釋法”活動。結(jié)合社會熱點、敏感問題，各單位深入開展“以案釋法”宣講活動，及時整理公開發(fā)布典型案例。按照市守法普法協(xié)調(diào)小組的格式要求，各單位每季度向市局上報典型案例1-2件，提高普法效果。

　　20.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，創(chuàng)新普法工作方式方法。利用本系統(tǒng)報刊、網(wǎng)站、微博、微信等開設(shè)普法工作專欄專題，開展經(jīng)常性的普法宣傳。加強本部門新媒體與市普法依法治理工作主管部門新媒體合作、聯(lián)動和對接。充分發(fā)揮“報、網(wǎng)、端、微、屏”在普法宣傳教育的作用，堅持線上和線下相結(jié)合，充分利用網(wǎng)站、移動電視、手機和微信、頭條、直播、微訪談、微博等新媒體新平臺新渠道，提高法治宣傳的覆蓋面和影響力。根據(jù)司法部和市守法普法協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一安排，大力推進“智慧普法”，繼續(xù)開展第五屆“我與憲法”優(yōu)秀微視頻暨第十八屆法治動漫微視頻作品征集展播活動。

　　21.大力推進首都市場監(jiān)管法治文化建設(shè)。根據(jù)《北京市關(guān)于進一步加強法治文化建設(shè)的實施意見》，把社會主義核心價值觀融入普法依法治理活動，制定具體落實方案，積極參與法治文化作品創(chuàng)作。積極打造法治文化特色品牌，扎根基層廣泛開展文藝匯演、演講征文、知識競賽、書法繪畫、攝影展覽等法治文化實踐活動，推動法治文化深入人心。

　　（四）嚴(yán)格責(zé)任，認真組織，全力做好“八五”普法規(guī)劃落實工作

　　22.全面總結(jié)市局“七五”普法工作成績，啟動“八五”普法工作。根據(jù)《全國市場監(jiān)管部門法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組《<關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025

　　年）>的通知》，結(jié)合本市市場監(jiān)管工作實際，科學(xué)制定《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，召開“八五”普法啟動大會，交流工作經(jīng)驗，研究制定并發(fā)布“八五”普法工作責(zé)任清單。各區(qū)局（分局）、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、機場分局有序啟動、統(tǒng)籌推進各自的“八五”普法工作。

　　23.嚴(yán)格落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。嚴(yán)格落實《北京市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施辦法》《北京市普法責(zé)任制清單》。結(jié)合市場監(jiān)管實際，制定并發(fā)布《北京市市場監(jiān)督管理局2021年普法責(zé)任制清單》，補充完善北京市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)普法服務(wù)隊，將“誰執(zhí)法誰普法”落實情況列入各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容，推進執(zhí)法、監(jiān)管與普法的深度融合，進一步推動普法責(zé)任制落實。

　　24.加強重點對象普法。主責(zé)單位要針對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機關(guān)工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、個體工商戶等重點對象的普法宣傳教育制定方案，并開展普法宣傳教育活動。全面落實《北京市國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化的意見》，采取現(xiàn)場旁聽或者網(wǎng)上觀看等形式，安排國家工作人員每年至少旁聽庭審一次，進一步提升國家工作人員法治思維和依法辦事能力。

　　25.定期報送相關(guān)情況。請各單位6月底前報送本單位的年度普法依法治理工作計劃（或要點）；各處室主責(zé)部門及時整理報送“利用重要時間節(jié)點開展專題普法宣傳活動”的情況；12月10日前報送本單位全年普法依法治理工作開展情況。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織，統(tǒng)籌推進

　　各單位要加強對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進全系統(tǒng)普法依法治理工作的實施，將普法依法治理工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。

　　市局“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)2021年度普法依法治理工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，市局黨組書記、局長冀巖同志任組長，分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制處，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普法依法治理工作并對普法依法治理工作進行考核驗收。人事、宣傳、科財部門在培訓(xùn)安排、對外聯(lián)絡(luò)溝通、宣傳以及經(jīng)費保障等方面給予支持。

　　市局機關(guān)各處室、各事業(yè)單位、協(xié)會、學(xué)會應(yīng)確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員負責(zé)普法依法治理工作；各區(qū)局（分局）、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、機場分局應(yīng)健全相應(yīng)的普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，確保各項任務(wù)落實到位。

　　（二）經(jīng)費落實，專款專用

　　全市各級市場監(jiān)管部門要把普法依法治理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，專款專用。根據(jù)年度普法計劃項目，合理安排法治宣傳教育經(jīng)費，為普法工作正常開展提供經(jīng)費保障。

　　（三）強化責(zé)任，量化考核

　　按照市守法普法協(xié)調(diào)小組“八五”普法考核指標(biāo)和考核方式，各單位要認真落實2021年北京市市場監(jiān)督管理局普法責(zé)任制清單和普法依法治理工作考核指標(biāo)，市局機關(guān)相關(guān)處室密切配合，量化壓實考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好貫徹落實，確保“八五”普法年度考核和“平安北京建設(shè)”考核取得優(yōu)異成績。

　　四、工作要求

　　市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)結(jié)合工作實際，加強對普法依法治理工作的實效性和針對性的研究，同時加大對各區(qū)局（分局）、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、機場分局的指導(dǎo)力度。市局機關(guān)各處室，各區(qū)局（分局）、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、機場分局開展活動中主動搜集普法見證材料，要在市局和本局網(wǎng)站登載；完成任務(wù)情況，需提供上報相關(guān)見證材料，收集上報圖片和影音資料，并于2021年12月10日前將本年度的普法依法治理工作總結(jié)上報至市局“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（法制處）。法制處匯總后向市守法普法協(xié)調(diào)小組報送我局2021年普法依法治理工作情況報告。

　　附件：

　　1.北京市市場監(jiān)督管理局2021年領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法計劃

　　2.北京市市場監(jiān)督管理局2021年普法責(zé)任制清單