〔2024〕623號

　　

　　五市市場監(jiān)管局，寧東市場監(jiān)管局：

　　根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的通知》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2024〕65號，以下簡稱《通知》）及《市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定＞有關(guān)事項的公告》(2024年第25號，以下簡稱《公告》）等要求，現(xiàn)就加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作通知如下：

　　一、嚴格落實審批管理規(guī)定

　　（一）指導生產(chǎn)單位申辦許可證。屬地市場監(jiān)管部門要摸清本轄區(qū)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等6種產(chǎn)品生產(chǎn)單位底數(shù)，提醒擬在轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)并銷售以上6種產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，盡快辦理生產(chǎn)許可證。在過渡期（2024年9月25日）之后未辦理生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)以上6種產(chǎn)品的，將按無證生產(chǎn)依法查處。自治區(qū)市場監(jiān)管廳為預申報工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)提供相關(guān)文件宣貫、政策咨詢及產(chǎn)品送檢等服務(wù)，指導企業(yè)合法合規(guī)盡快獲證生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)生產(chǎn)從源頭到出廠全過程提供行政和技術(shù)指導。

　?。ǘ┒綄髽I(yè)合規(guī)生產(chǎn)銷售產(chǎn)品。按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》有關(guān)規(guī)定，取得以上6種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當自準予生產(chǎn)許可證之日起6個月內(nèi)，完成在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號。對超期未按要求標注的，屬地市場監(jiān)管部門責令其不得銷售相關(guān)產(chǎn)品；對2024年9月25日之前生產(chǎn)的以上6種在售產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合格的，責成依法采取召回、下架等措施予以處置。

　?。ㄈ┘涌焱晟齐娮訉徟到y(tǒng)。區(qū)廳負責完善全區(qū)生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng)，將以上6種產(chǎn)品納入電子審批系統(tǒng)，調(diào)整化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子審批流程，并補充制定審批程序、許可文書和相關(guān)規(guī)定，配齊核查人員，確保過渡期內(nèi)，6種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理、審查、審批工作順利開展。

　　（四）嚴格生產(chǎn)許可證審批管理。區(qū)廳工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批部門要嚴格審批管理，提高審批效率，按照產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則，對申證單位生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、落實質(zhì)量安全主體責任和質(zhì)量安全追溯能力等事項開展實地核查，核查合格后方可發(fā)證；對涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，嚴格審核生產(chǎn)單位投資項目備案、核準等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件。對化肥生產(chǎn)單位申請生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請延續(xù)的，不再實行告知承諾和免實地核查，由告知承諾調(diào)整為“先核后證”審批。

　　（五）提升生產(chǎn)許可證審批效能。區(qū)廳工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批部門堅持“陽光審批”，在全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺公示辦理事項、申請條件、受理材料、審批流程和審核標準等，確保審批各環(huán)節(jié)科學、公正、透明，公布獲證生產(chǎn)單位信息，并接受社會監(jiān)督。嚴格審批時限，推廣電子證書，實行全程網(wǎng)辦、跨省通辦、無差別受理、同標準辦理；實行一次性告知制度，做好政策解答和受理咨詢，優(yōu)化審批服務(wù)，提升審批效率。

　　二、加強獲證企業(yè)證后監(jiān)管

　　（六）加強獲證能力條件監(jiān)督檢查。區(qū)廳將會同屬地市場監(jiān)管部門組織工業(yè)產(chǎn)品審查員對新獲證的企業(yè)全覆蓋實地檢查，從嚴做好證后核查，及時指導幫助解決產(chǎn)品質(zhì)量隱患問題。對不符合獲證要求的企業(yè)依法撤銷工業(yè)產(chǎn)品許可證。屬地市場監(jiān)管部門要堅持問題導向、分級負責、閉環(huán)管理的原則，采取“雙隨機、一公開”方式，加大監(jiān)督檢查力度和頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時開展有因檢查，提出整改要求，督促保持獲證能力和條件。對涉嫌無證生產(chǎn)、假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)企業(yè)，綜合運用行政強制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機關(guān)處理等手段依法查處，切實保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄆ撸┘哟螳@證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。區(qū)廳將統(tǒng)籌組織各級市場監(jiān)管部門對獲證產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風險監(jiān)測評估，強化區(qū)域監(jiān)測信息共享，各地對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險要及早研判、及時處置。加強對獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。結(jié)合重點工業(yè)產(chǎn)品隱患大排查大起底大整治專項行動，對危險化學品及包裝物、鋼筋、水泥、電線電纜、化肥獲證企業(yè)實施全覆蓋抽檢。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的企業(yè)、2023年度市場監(jiān)管總局和區(qū)廳抽檢不合格發(fā)現(xiàn)率較高產(chǎn)品的企業(yè)提高抽查比例。發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時進行后處理，重點案件列入“鐵拳”行動典型案例面向社會公示。同時對生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)宣講和質(zhì)量幫扶指導，幫助企業(yè)消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患。

　　（八）壓緊壓實企業(yè)主體責任。區(qū)廳指導各級市場監(jiān)管部門督促企業(yè)認真落實市場監(jiān)管總局出臺的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，推動完善末端發(fā)力終端見效的責任落實機制，切實將責任層層傳遞到企業(yè)質(zhì)量管理關(guān)鍵人員。督促企業(yè)加強關(guān)鍵風險點控制，制定完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管控清單，實施“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。用好“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）督促落實機制，確保各項措施執(zhí)行到位。加強缺陷產(chǎn)品召回管理和重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。將獲證產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全管理人員作為重點人員，適時組織開展監(jiān)督抽查，提升質(zhì)量安全管理人員防范化解風險能力。

　　三、工作要求

　　各級市場監(jiān)管部門要充分認識生產(chǎn)許可證制度對保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、強化公平競爭、規(guī)范市場秩序的重大意義，通過多種形式向社會公眾提供通俗易懂的政策解讀，充分運用政務(wù)新媒體等發(fā)布解讀信息，增強解讀信息的針對性、科學性和權(quán)威性。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場監(jiān)管廳窗口要牢固樹立“小窗口、大服務(wù)”理念，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　請屬地市場監(jiān)管部門對工作中好的經(jīng)驗做法和實施中遇到的重大問題和情況，及時報自治區(qū)市場監(jiān)管廳。

　　聯(lián)系人：產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處賀俊強?0951-5672140

　　????????政務(wù)大廳市場監(jiān)管廳窗口蒙媛?0951-6982690

　　

　　自治區(qū)市場監(jiān)管廳

　　2024年8月12日

　　政策解讀：一圖讀懂丨自治區(qū)市場監(jiān)管廳關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的通知

　　

原文鏈接：http://scjg.nx.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/wjfb/202412/t20241203_4746475.html
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