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附件：1．關于加快建設質量強省的實施意見（征求意見稿）
2．意見表
2023年6月5日
附件1
關于加快建設質量強省的實施意見
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為全面貫徹落實《質量強國建設綱要》，加快建設質量強省，推動高質量發展，現結合四川實際，制定如下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢固樹立質量第一意識，深入實施質量強國戰略，全面落實“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，增強質量發展創新動能，樹立質量發展綠色導向，強化質量發展利民惠民，加快構建更適配的質量供給體系、高水平的質量基礎設施體系、現代化的質量治理體系，全方位建設質量強省，推動經濟質量效益型發展，為全面建設社會主義現代化四川提供堅實的質量支撐。
（二）主要目標。到2027年，質量整體水平顯著提高，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量強省建設取得階段性成效。
——產業質量競爭力明顯增強。一二三產業融合發展、質量效益穩步提高，農業標準化生產普及率穩步提升，制造業質量競爭力指數達到88以上，現代服務業新模式、新業態集中涌現。
——產品、工程、服務質量全面提升。農產品質量安全例行監測合格率穩定在99%以上，制造業產品質量合格率達到95%，工程質量抽查符合率持續提高，服務質量滿意度穩步提升。
——品牌建設水平顯著提高。品牌培育、發展的促進機制和支持制度更加健全，爭創中國質量獎取得新突破，培育天府質量獎30個，認證“天府名品”100個以上。
——企業質量發展能力不斷增強。企業質量創新能力、質量管理數字化水平全面提升，先進質量管理工具與方法充分運用。
——質量基礎設施更加高效。新建國家級質檢中心3家以上、國家產業計量測試中心2家以上，主導制定國際標準5項以上、國家標準和行業標準100項以上，建設一批實用高效的質量基礎設施集成服務基地。
——現代質量治理體系更加完善。質量政策制度更加健全，質量監管體系更趨完備，質量發展環境更加優化。
到2035年，質量強省建設基礎更加牢固，先進質量文化深入人心，質量競爭力進入全國前列。
二、聚焦優勢產業提質倍增，增強產業質量競爭力
?。ㄈ嵤┊a業基礎質量提升工程。加強技術創新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業數據等產業技術基礎能力建設。加強重點領域產業基礎質量攻關，提高新型顯示、晶硅光伏、釩鈦稀土、鋰電、信息化學等材料的穩定性、一致性、適用性水平，提升集成電路、航空與燃機、智能裝備等專用零部件（元器件）質量可靠性、先進性。支持工業軟件與工業質量分析控制軟件開發應用，推動基礎制造工藝與質量管理、計算機輔助設計、生產測試技術深度融合。（下劃線部分為綱要原文，下同）
?。ㄋ模┨嵘a業質量創新能力。建立政產學研用深度融合的質量創新體系，加強質量領域基礎性、原創性研究。推動鏈主企業建設產業鏈供應鏈協同創新平臺，開展技術更迭、工藝優化、裝備升級科技攻關，加強質量創新成果轉化應用和知識產權保護。培育創建國家級、省級質量標準實驗室，健全高等院校和科研機構質量理論研究、質量學科和課程體系，組建四川質量工程職業技術學院。支持將企業首席質量（品牌）官納入E類人才目錄。
?。ㄎ澹┩苿赢a業發展綠色化低碳化轉型。實施重點行業和重點產品資源效率對標提升行動，加快低碳零碳負碳關鍵技術攻關，推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工等高耗能行業低碳轉型，培育壯大清潔能源、動力電池等綠色低碳優勢產業。推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，建立碳達峰、碳中和標準計量體系，健全綠色低碳產品標準、認證、標識體系。優化資源循環利用技術標準，實現資源綠色、高效再利用。
?。┨嵘a業集群質量引領力。支持產業集群加強先進技術應用、質量創新、質量基礎設施升級。組建產業集群質量標準創新合作平臺，支持企業間質量管理協同、質量資源共享，促進六大優勢產業提質倍增，推動生物醫藥、軌道交通等戰略性新興產業質量升級，打造質量競爭型產業集群。開展質量標準比對提升行動，推動優質白酒、精制川茶等傳統產業提檔升級。積極創建國家級、省級質量品牌提升示范區，培育一批質量引領型鏈主企業。
三、聚焦滿足更高品質需求，推進產品質量提檔升級
?。ㄆ撸┐罅Πl展綠色優質農產品。加強優質農產品基地建設和全產業鏈標準化試點示范，推進綠色食品、有機農產品和地理標志農產品培育管理，實施農業品種培優、品質提升、品牌打造。全面推行農產品質量承諾達標合格證制度，建立完善監測追溯、風險防控和預警機制，“一品一策”精準治理食用農產品違禁藥殘問題。強化農產品營養品質評價和分等分級，大力提升生豬、糧油、果蔬、竹、繭絲等特色農產品品質。持續深化國家和省級農產品質量安全市（縣）創建行動。
（八）強化食品藥品質量安全保障。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制，深化食品安全“穿透式”監管，推進食品安全三級示范創建。完善食品安全標準體系，加快食品產業技術改造升級，加強生產經營過程質量安全控制。開展藥品質量提升行動，健全完善藥品、醫療器械、化妝品質量管理規范，全面落實藥品上市許可持有人和醫療器械、化妝品注冊人、備案人制度，推進中醫藥傳承創新發展。
（九）推動工業品質量邁向中高端。強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制，培育國家級、省級工業設計中心。實施制造業“增品種、提品質、創品牌”行動，增強高端產品和服務供給能力。建立省級首臺（套）重大技術裝備檢測評定和示范應用機制，落實重大工程設備監理制度，提升重大裝備（設備）制造能力和質量安全水平。開展軌道交通裝備、清潔能源裝備等技術研發和質量攻關，提高質量可靠性。
?。ㄊ┐龠M消費品高質量供給。持續開展消費品質量提升行動，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。推行高端品質認證，引領消費升級。推動服裝紡織、家具家電、家裝材料、智能終端等品牌化發展，加快川糧油、川茶、預制菜及調味品等質量標準升級和品質提升。強化“一老一幼”等特殊群體產品安全性、舒適性、便利性。對標國際先進標準，促進內外銷產品同線同標同質。建立消費品質量安全監管目錄，對涉及健康安全的重要消費品、農村消費品嚴格質量安全監管。
四、聚焦四川建造做大做強，提升建設工程品質
?。ㄊ唬娀こ藤|量全過程管控。全面落實房屋市政、交通、水利等工程建設單位質量首要責任和參建各方主體責任，嚴格執行工程質量終身責任制。完善勘察、設計、造價、施工、監理等環節質量控制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質量管控和質量追溯，完善質量回訪、質量保修、質量投訴和糾紛協調處理制度，加強運營維護管理。健全省、市、縣三級工程質量監管體系，加強工程質量監督隊伍建設。支持具備條件的社會力量參與工程質量監督檢查。
（十二）提高建筑材料質量水平。強化高強度高耐久、可循環利用、綠色環保等新型綠色建材技術創新、成果應用、標準研制、認證評價，推動水泥、陶瓷、鋼材等主要建材企業綠色轉型。建立裝配式建筑部品部件生產和施工安裝全過程質量控制體系。加強建材質量監管，開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治，落實建材生產、供應單位終身責任和使用單位的質量責任，完善缺陷建材處理和質量追溯機制，促進建材行業質量提升。
（十三）打造四川建造品質標桿。實施建造質量管理標準化示范工程，健全完善工程質量指標體系和優質工程評價制度，樹立百年品質工程標桿。大力提升建筑信息模型（BIM）設計、智能施工、智能運維協同水平，創新開展工程建設工法研發，加快構建現代工程質量管理體系。以路、橋、隧為主攻方向，推動應用一體化施工設備和建筑機器人，加快設計標準化和施工工廠化、智能化進程。大力發展綠色建筑、裝配式建筑，加快關鍵共性技術研發應用。
五、聚焦服務業提質擴容，增加優質服務供給
?。ㄊ模┩七M生產性服務專業化發展。支持科技信息、檢驗檢測、質量咨詢、知識產權等生產性服務與研發設計、生產制造、運維一體化發展，培育一批質量標桿企業。建強國家技術轉移西南中心，優化區域技術轉移服務。積極發展綠色金融、科創金融，提高服務實體經濟質量升級的精準性。積極發展智慧物流、多式聯運、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質量。推動網上銷售、直播電商等新業態新模式規范健康發展。積極布局海外倉，加強倉點資源、貨物資源整合，提升使用效率。
?。ㄊ澹┐龠M生活性服務品質化提升。推動服務新產品、新業態與國際標準接軌，構建多層次消費中心、時尚消費場景和標志性商圈，提升國際消費目的地建設質量。高標準打造世界遺產、陽光康養、紅色旅游等精品項目、精品線路，提升旅游景區管理服務標準化水平，提高旅游交通便利度，優化餐飲住宿品質。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展。推動家政、物業、健康等重點生活性服務向精細化、高品質轉變。開展質量滿意度提升行動，推進放心舒心消費環境建設，健全服務質量標準體系，推行優質服務承諾、監測評價、標牌標識制度。
（十六）增進公共服務便利化水平。完善養老服務質量標準與評價體系，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給，建立生育支持政策體系。推動政務服務集成化辦理、“一網通辦”、跨域通辦。推進公共就業創業服務示范城市和充分就業社區建設。健全醫療質量管理體系，完善城鄉醫療服務網絡，提升突發公共衛生事件監測預警能力。推動公共文化場館數字化發展。推進公共教育優質均衡發展，提高現代職業教育質量水平，促進產教融合發展。
六、聚焦高端品牌矩陣建設，實施天府名品培育行動
?。ㄊ撸┙∪放婆嘤l展體系。加強產品設計、文化創意、技術創新與品牌建設融合，打造“四川造”卓著品牌。實施特色優勢農產品品牌提升行動，做亮“天府糧倉”“天府菜油”等高品質名片。支持創建“魯班獎”“天府杯”等優質工程，著力提升對外工程承包規模和品牌效應，打造“川建工”品牌。高標準打造“蜀里安逸”消費品牌、天府旅游名縣名牌，形成蜀風蜀味全球消費品尚引領力。鼓勵企業實施質量品牌戰略，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，積極爭創中國質量獎，大力培育天府質量獎。
?。ㄊ耍┐蛟臁疤旄贰备叨藚^域公共品牌。堅持“國際領先、國內一流、品質卓越、綠色發展、市場公認”導向，運用“高標準、嚴認證”評價模式，打造“天府名品”高端區域公共品牌，塑造四川制造、四川農產、四川建造、四川服務優質品牌形象。加快健全“天府名品”公共品牌標準體系、認證規范，統籌構建以“天府名品”為主體，特色優勢產品品牌、企業品牌、產業品牌為支撐的品牌培育機制。統一“天府名品”公共品牌標識標志，顯著增強品牌辨識度、認同度、知名度。
?。ㄊ牛┨嵘放泼雷u度和附加值。支持品牌企業參加進博會、廣交會、西博會等展會和“中國品牌日”等活動，加強海外展示推廣。開展品牌發展、價值評價、運營推廣等研究，推進地域文化、老字號文化、非物質文化精髓融入品牌，彰顯四川品牌文化特色。推動建立品牌企業自我保護、行政保護、司法保護體系，加強知識產權維權援助力度。嚴厲打擊品牌假冒、仿冒等違法行為。
七、聚焦企業創新發展能力，提高全面質量管理水平
?。ǘ┰鰪娖髽I質量發展內生動力。分類推進企業質量管理體系建設，推廣運用卓越績效、精益管理等先進質量管理工具方法，開展小微企業質量管理體系認證提升行動，加快質量管理成熟度躍升。督促企業落實產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度，履行質量擔保、質量損害賠償等責任。鼓勵企業健全全員質量管理培訓、質量經理人才培養機制，開展技能競賽、質量管理小組、質量班組等質量改進活動，推廣卓越質量管理實踐。
?。ǘ唬┩七M企業質量管理數字化賦能。實施質量管理數字化轉型工程，支持企業“上云用數賦智”，加快質量管理數字化工具和方法研發與應用，優化重構質量管理業務流程，賦能企業多樣化產品創新、精細化生產管控、高附加值服務開發、個性化體驗提升。鼓勵企業建設統一質量管理平臺，推動企業間質量信息共享與知識共創，探索產業鏈質量管理聯動新模式，提升產業鏈質量協同發展水平。推廣質量管理數字化優秀案例和典型應用場景。規范質量數據處理行為，確保質量數據安全。
?。ǘ┘涌炱髽I質量技術轉化運用。強化企業創新主體地位，支持企業應用新技術、新材料、新模式、新工藝，開展質量改進提升。鼓勵企業加強質量技術創新中心建設，支持企業牽頭組建質量創新技術聯合體，協同開展質量技術、管理、機制創新。打造開放式創新服務平臺，助力中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設。健全覆蓋質量、標準、認證、品牌、專利等要素的融資增信體系，鼓勵金融機構開發“天府質量貸”等金融產品，加大質量創新金融扶持力度。
八、聚焦技術服務支撐保障，促進質量基礎設施升級
?。ǘ娀嬃炕A保障力。推進國家計量基準戰略備份基地建設，支持研制生產更多高端標準物質。規劃建設一批綠色低碳、幾何量精密測試等重點領域社會公用計量標準，建立完善電離輻射、新能源等現代先進測量體系。建設一批國際互認計量檢測校準實驗室，建立高分子材料、牽引動力、電子薄膜與集成器件計量比對國家重點實驗室和國家先進測量實驗室，爭創國家產業計量測試中心。開展法定計量技術機構能力提升行動，建立測量能力核查制度。
（二十四）增強標準規則引領力。優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，不斷提升標準供給質量和效率。深入開展“標準化+”行動，初步建成現代農業、先進制造業、高質量服務業等重點領域標準體系。推動實施團體標準培優計劃，積極推動對標達標行動。持續實施企業標準“領跑者”制度，強化標準化示范試點。加快國家技術標準創新基地建設，發揮國際標準化人才培訓基地（成都）優勢，提高標準化技術機構和技術組織建設水平。
?。ǘ澹┨嵘龣z測認證公信力。圍繞鋰電材料及產品、氫能、先進發電裝備、釩鈦等重點產業領域，加強國家級質檢中心、重點實驗室和技術創新中心建設。推進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區和質量認證示范區建設。持續深化檢驗檢測機構資質認定審批制度改革，強化檢測認證監管，規范從業行為，支持檢測機構依法進行商標注冊、品牌保護。
?。ǘ┥罨|量基礎設施“一站式”服務。深入實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，圍繞主導產業、支柱產業，深化計量、標準化、檢驗檢測、認證等協同服務，推動儀器設備資源共享。以產業園區、頭部企業、國家質檢中心為骨干，創建質量基礎設施集成服務基地。優化升級“川質通”平臺，實現質量服務“全流程一網通辦”。支持專業機構加強技術性貿易措施跟蹤、翻譯和評議，為企業提供預警和應對方案。將質量基礎設施建設納入新型數字基礎設施體系，促進質量基礎設施升級增效。
九、聚焦質量治理能力現代化，加快完善多元共治體系
?。ǘ撸┘訌娰|量法治建設。推動質量領域地方法規立改廢工作，開展《四川省質量促進條例》執法檢查，加強質量法治宣傳教育。深化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊質量違法違規等行為。完善質量公益訴訟和集體訴訟、商品質量懲罰性賠償制度，推行第三方質量爭議仲裁，健全質量保證金制度，推行消費爭議先行賠付。完善政府、行業部門質量激勵機制，健全質量品牌、質量標準、質量提升等獎勵措施。完善政府采購政策和招投標制度，推動形成需求引領、優質優價的采購制度。
（二十八）優化質量監管機制。推進企業質量信用監管、智慧監管與“雙隨機、一公開”監管、專業領域監管等深度融合，打造天府市場智慧監管系統，加強質量安全風險監測和防控，強化事前預防、事中事后全鏈條監管。推動生產流通、線上線下一體化產品質量監督抽查。探索開展質量安全“沙盒監管”，為企業創新提供容錯糾錯空間。健全產品傷害監測體系，完善食品、藥品、特種設備等重點領域質量安全追溯體系。強化網絡平臺銷售商品質量監管。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制。健全產品質量安全事故強制報告、缺陷消費品召回、質量統計分析等制度。
?。ǘ牛┩苿淤|量社會治理。創新質量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業主責和行業自律。動員各行業、各地區及廣大企業全面加強質量管理，支持群團組織、一線班組開展群眾性質量活動，鼓勵社會組織積極參與標準制定、品牌建設、質量管理和行業誠信自律。發揮新聞媒體社會輿論監督作用，引導消費者樹立綠色健康安全消費理念。將質量內容納入中小學義務教育，建設一批質量文化教育實踐基地。深入開展“質量月”活動，增強全民質量意識，弘揚企業家精神和工匠精神。
?。ㄈ┩七M質量區域協同。大力創建國家質量創新先導區、質量強國標桿城市，開展質量強市、強縣示范創建。健全川渝、西南地區質量合作互助機制，共促質量基礎設施互聯互通，協同推進質量一體化發展。推動建立跨區域計量技術轉移服務平臺和標準認證認可信息平臺，建立消費爭議處理和執法監管合作機制，開展質量教育培訓、文化交流和人才培養合作。促進區域間質量標準銜接和認證認可、檢驗檢疫結果互認。
十、組織保障
（三十一）加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，確保黨中央、國務院決策部署落到實處。各級黨委、政府要將質量工作列入重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃，黨政主要負責同志對重大問題、重點工作加強調查研究、統籌謀劃和督導落實。
?。ㄈ娀吲涮住８鞯馗鞑块T要結合實際促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同。各級財政部門要將質量獎勵、質量激勵、質量提升、質量品牌培育、質量基礎設施建設等工作經費納入財政預算。
（三十三）強化督查考核。加強質量督查工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。對推進質量工作成效突出的予以督查激勵。省市場監管局會同有關部門加強對實施意見的跟蹤調度，重大事項及時向省委、省政府請示報告。
附件2
文件名稱：對《關于加快建設質量強省的實施意見（征求意見稿）》的意見
提出意見單位/個人： （蓋章/簽字）
聯系人： 電話： Email：
一、 意見建議
| 序 號 | 意見建議 | 理 由 |
| 1 | | |
| 2 | | |
| …… | | |
注：可另加頁。
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