一、文件出臺(tái)背景及主要內(nèi)容是什么？

　　2021年2月1日，《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》正式發(fā)布（簡(jiǎn)稱北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版）。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局立足部門職責(zé)，以落實(shí)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版為重點(diǎn)，結(jié)合建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系等相關(guān)改革工作，出臺(tái)了《工作方案》，通過深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革、完善事中事后監(jiān)管體系建設(shè)、營(yíng)造高質(zhì)量供給環(huán)境、提升政府服務(wù)質(zhì)效、推動(dòng)京津冀一體化、強(qiáng)化法治保障，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、增強(qiáng)監(jiān)管效能、提升服務(wù)便利度，提高改革協(xié)同性，著力打通政策落地“最后一公里”，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、《工作方案》在進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面包含哪些重點(diǎn)舉措？

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革。會(huì)同相關(guān)部門按照國(guó)家“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)要求，對(duì)全市所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布；清單之外不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展一般性經(jīng)營(yíng)。著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，2021年底前取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭(zhēng)達(dá)到100項(xiàng)以上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到150項(xiàng)。

　　進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體登記制度改革。包括深化市場(chǎng)主體登記告知承諾制度，探索簡(jiǎn)化登記企業(yè)相關(guān)協(xié)議決議等過程性文件。不斷完善以“e窗通”為基礎(chǔ)的一體化在線服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理。

　　持續(xù)提升企業(yè)注銷便利度。實(shí)現(xiàn)注銷通知書電子送達(dá)功能，積極開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)，暢通市場(chǎng)主體退出渠道。

　　持續(xù)推進(jìn)北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門行政審批事項(xiàng)告知承諾制改革。包括部分重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)（復(fù)查）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制改革。

　　探索“證照聯(lián)辦”新模式。開展市場(chǎng)監(jiān)管部門職權(quán)內(nèi)的食品類相關(guān)許可事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦理行政許可材料一次提交、并聯(lián)審批，縮短辦理時(shí)限。

　　三、如何完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制？

　　推動(dòng)本市事中事后監(jiān)管體系建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮事中事后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，統(tǒng)籌推動(dòng)《北京市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》加快落實(shí)。組織、開展綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)研究和建設(shè)，提升事中事后監(jiān)管的科技化、智能化水平。  

　　持續(xù)拓展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍。實(shí)現(xiàn)各部門涉企“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)覆蓋率不低于90%。健全執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員“應(yīng)納必納”。進(jìn)一步拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，按照不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，大幅壓減檢查次數(shù)，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的干擾。

　　持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管工作。強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，將企業(yè)信用分類結(jié)果作為市場(chǎng)監(jiān)管部門開展分類監(jiān)管的參考，實(shí)施差異化監(jiān)管。不斷完善企業(yè)信用信息歸集、公示機(jī)制，提高信息歸集效率，提升企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　四、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管方面將開展哪些工作？

　　完善“北京冷鏈”追溯平臺(tái)。拓展追溯范圍，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡獭翱勺匪?、可監(jiān)管、可查詢”。根據(jù)國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)情況，推動(dòng)引導(dǎo)本市符合條件的重點(diǎn)食品企業(yè)接入平臺(tái)，加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯管理。

　　   持續(xù)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全鏈條監(jiān)管。開展全市特種設(shè)備安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，在使用環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專項(xiàng)檢查，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備使用單位年度內(nèi)至少檢查一次，對(duì)重要活動(dòng)、重點(diǎn)工程使用的特種設(shè)備實(shí)施專項(xiàng)檢查，對(duì)獲證特種設(shè)備生產(chǎn)單位進(jìn)行證后監(jiān)督檢查，對(duì)使用單位采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。立足市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上直播和短視頻營(yíng)銷的監(jiān)管。進(jìn)一步完善《電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任清單》。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。持續(xù)開展電子商務(wù)領(lǐng)域跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)工。通過引導(dǎo)企業(yè)制定自律公約，積極探索互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)治理創(chuàng)新。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局還將聚焦食品安全、特種設(shè)備安全領(lǐng)域制定重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單。

　　五、采取哪些措施整治市場(chǎng)秩序突出問題？

　　開展本市涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)供電、供氣、公路、鐵路、民航等行業(yè)的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處不執(zhí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、擅自制定收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于已取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)、不傳導(dǎo)降價(jià)等行為。

　　開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大的突出問題，依法查辦一批性質(zhì)惡劣的典型案件，嚴(yán)懲一批違法主體，充分發(fā)揮警示震懾作用。

　　加大對(duì)本市侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及制售假冒偽劣學(xué)生用品、成品油、汽車配件等違法行為的打擊力度。

　　與相關(guān)單位共同開展行業(yè)協(xié)會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)、欺詐騙取醫(yī)療保障基金、移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息等專項(xiàng)治理工作。

　　六、在完善質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)方面主要采取哪些舉措？

　　鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)制國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金政策，支持企業(yè)創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開為基礎(chǔ)、第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升。推動(dòng)中國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極培育產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新中心。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用資”多元主體深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新中心，持續(xù)培育計(jì)量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等要素資源，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

　　七、將通過哪些方式進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)水平？

　　持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。明確市場(chǎng)監(jiān)管部門行政許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素，著力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。清理精簡(jiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管部門重復(fù)審批和各類不必要的審批事項(xiàng)，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防各類變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理。實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度全部達(dá)到四級(jí)（含）以上，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)分別達(dá)到90%和80%以上。完善線上線下辦事流程，推廣申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果的無接觸送達(dá)，落實(shí)指尖行動(dòng)計(jì)劃、電子證照數(shù)據(jù)匯聚等各項(xiàng)工作要求，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。

　　八、如何發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能推進(jìn)京津冀一體化？

　　進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作。構(gòu)建京津冀三地“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同治理能力提升。

　　推動(dòng)京津冀質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)互認(rèn)和采信。推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)制定、京津冀計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建共享，制定落實(shí)《2021年京津冀檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管區(qū)域合作行動(dòng)計(jì)劃》。

　　推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)一體化。逐步實(shí)現(xiàn)北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推行食品安全抽檢結(jié)果京津冀三地互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)許可證、保健食品廣告審查、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查三地通辦。

　　九、如何開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查？

　　貫徹落實(shí)《北京市進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的實(shí)施意見》，加大對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各區(qū)政府的檢查督促力度，推進(jìn)監(jiān)督考核工作。扎實(shí)做好增量政策審查和存量政策清理工作。加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度培訓(xùn)和宣傳力度。