近日，四川省市場監管局、公安廳、生態環境廳、交通運輸廳聯合制定《2021年度四川省機動車檢驗機構監督檢查工作方案》。方案明確，2021年度四川機動車檢驗機構監督管理及檢查工作由省市場監管局、公安廳、生態環境廳、交通運輸廳聯合組織，川渝協作的方式實施。

　　基本原則

　　統籌安排各級各部門監督檢查，1家機構原則上1年只接受1次省級監督檢查。已接受省級監督檢查的機構原則上各市（州）不再安排檢查。2020年未通過省級監督檢查的機構，由各市（州）進行重點監督檢查。未納入省級檢查的機構，由各市（州）、縣（區）監督檢查。?

　　檢查重點

　　道路交通安全源頭治理。結合四川《道路交通運輸安全專項整治三年行動方案》和《關于組織開展貨車非法改裝專項整治工作的通知》要求，重點抽查機動車檢驗機構是否嚴格按照《機動車安全技術檢驗項目與方法》開展機動車安全技術檢驗，進行道路運輸車輛技術等級評定，是否嚴格“兩客一危一貨一面”重點車輛檢驗行為。嚴厲打擊車輛替檢、篡改或者偽造檢驗數據和結果等出具不實或虛假檢驗結果的違法違規行為，對在重大道路交通安全事故中負有責任的機動車檢驗機構頂格處罰。

　　機動車排氣污染源頭治理。以柴油車排放檢驗為重點，抽查檢驗機構是否存在漏檢應檢項目、未使用規定的檢驗方法、未按規范傳輸排放檢驗數據等信息、檢驗操作不符合標準規定要求以及出具不實或虛假檢驗結果的違法違規行為。重點抽查檢驗機構是否存在編造或者篡改原始數據和記錄、偽造檢驗結果、屏蔽或者修改車輛環保監控參數、使用可以非法生成檢驗數據的儀器設備或軟件程序等主觀弄虛作假違法行為。

　　資質認定證后一致性監督檢查。重點檢查機構在基本條件和技術能力不能持續符合資質認定條件和要求以及超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據、結果的違法行為。

　　基本條件（檢驗場所、設施設備、從業規范、管理體系等）；持續能力（質量負責人、技術負責人、設備管理員、外檢員等關鍵崗位人員技術能力現場實操及授權簽字人理論考試；關鍵設備技術狀態）。?

　　任務清單

　　雙隨機檢查60家。由公安廳、生態環境廳、交通運輸廳、省市場監管局為組長單位，各負責對15家機構實施監督檢查。

　　重點監督檢查20家。由省市場監管局負責實施，公安廳、生態環境廳、交通運輸廳配合。從被投訴舉報多、信用等級低、檢驗車輛發生較大以上道路交通事故、區域性問題較突出、2020年監督檢查問題集中以及新取證機構中確定20家機構。

　　專項監督檢查約30家。由生態環境廳負責實施，公安廳、交通運輸廳、省市場監管局配合。結合2021年移動源大氣污染專項整治行動，對機動車排放檢驗機構進行專項檢查。?

　　組織實施

　　2021年機動車檢驗機構監督檢查采取分組分批的形式進行。雙隨機監督檢查、專項檢查在9月30日前完成，重點監督檢查在11月30日前完成，結果公開在12月31日前完成。

　　2021年5月31日前完成檢查前準備。確定受檢機構，確定檢查人員及組織培訓。雙隨機檢查每個檢查組由5人（組長、執法人員、技術專家）組成。組長1人，由組長單位指定；專家2人，由省市場監管局從《川渝檢驗檢測技術專家名錄庫》中隨機抽取；行政執法人員2人，由組長單位對應的市（州）部門從市（州）公安、生態環境、交通運輸、市場監管部門中確定。省市場監管局統一組織對檢查組長、技術專家集中培訓。重點檢查和專項檢查人員組成參照執行，由實施單位具體負責。機動車檢驗機構落實主體責任。根據本方案完成自查自糾，形成工作報告。

　　2021年6月1日起實施檢查。嚴格落實組長負責制，檢查人員調查或者進行檢查時不得少于2人。檢查組進入檢驗檢測機構后，召開簡短見面會，與被檢查機構負責人及主要管理人員會面，向被檢查機構現場送達《檢查通知書》，向當事人或者有關人員出示執法證件，宣讀告知事項，并辦理送達回證。見面會后，檢查組從被檢查機構2020年1月1日（或2020年最近1次接受監督檢查日）至檢查當日內報告發放登記表中隨機抽取不少于20份檢驗檢測報告（不得由被檢查機構自主選取抽查的報告）。

　　技術檢查。技術專家一是按照《2021年四川省資質認定檢驗檢測機構（機動車檢驗機構）自查表》檢查機構自查落實情況和整改效果；二是檢查所抽取的20份報告的可追溯性，核對報告與原始記錄的對應關系，并以拍照和文字記錄等方式記錄發現的問題。檢查組內部討論，匯總并確定檢查發現的主要問題線索。技術專家向現場參加執法檢查的行政人員移交問題（線索）。

　　現場取證。現場取證由行政執法人員在技術專家協助下進行。行政執法人員根據技術專家移交的問題線索，根據情況現場進行執法取證，制作《發現主要問題事實確認單》。證據包括：書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現場筆錄等。上述證據應當符合法律、法規、規章關于證據的規定，并經查證屬實。

　　主要從業人員能力評價。質量負責人、技術負責人、設備管理員、外檢員等關鍵崗位人員技術能力現場實操。授權簽字人理論考核（現場判定成績）。

　　檢查結果通報。召開末次會議，向受檢機構通報本次檢查情況，情況通報只描述具體事實，不做結論性評判。

　　整理裝訂資料。資料清單：發現主要問題事實確認單，營業執照、資質認定證書、法定代表人身份證、最高管理者身份證及授權書（復印件），《檢查通知書》送達回證、首末會議紀要、試卷，違法事實對應檢驗報告檔案、收費票據、授權簽字人身份證及備案文件（復印件）及相關證人證言、當事人陳述、勘驗筆錄、現場筆錄等證據材料。證據材料由受檢機構逐一簽字蓋章確認，按機構裝訂成冊。

　　結果上報。各檢查組于本組現場檢查結束7日內，向省市場監管局認檢監管處報告檢查結果（工作報告）并提交現場檢查材料。專項檢查結果上報生態環境廳，由生態環境廳進行后處理。?

　　結果處理

　　省市場監管局指定3名以上專家組成后處理技術組，對各檢查組現場檢查的結果進行逐個分析，研判違法違規行為，形成專家意見書。省市場監管局根據情況對違法機構依法作出處理，應由公安、生態環境、交通運輸部門處罰的依法進行移交。

　　省市場監管局會同公安廳、生態環境廳、交通運輸廳，及時公布監督檢查結果。對不實和虛假檢驗檢測違法行為的行政處罰信息納入國家企業信用信息公示系統等信用平臺，推動實施失信聯合懲戒。?