1. 《規(guī)劃》的編制背景和過程是什么？

　　加快市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化步伐，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。《四川省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是我省“十四五”一般專項(xiàng)規(guī)劃之一，由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭編制，是市場(chǎng)監(jiān)管體制改革后第一個(gè)五年規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》于2020年11月啟動(dòng)編制，做到“三個(gè)注重”：一是注重統(tǒng)籌銜接。緊密銜接國(guó)家《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，注重規(guī)劃引領(lǐng)和具體指導(dǎo)相結(jié)合，并與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥品安全監(jiān)管等專項(xiàng)規(guī)劃充分對(duì)接，確保專綜結(jié)合、各有側(cè)重。二是注重開門編制。赴省內(nèi)外多地深入調(diào)研，多次組織專題調(diào)研座談、研討會(huì)等，廣泛聽取市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、基層一線、相關(guān)部門等意見建議，組織專家評(píng)審，充分吸收采納各方意見。三是注重落地實(shí)施。圍繞市場(chǎng)主體、質(zhì)量基礎(chǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)安全、消費(fèi)維權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等，構(gòu)建全省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管量化指標(biāo)體系，設(shè)置24項(xiàng)指標(biāo)，使任務(wù)可量化、可視化、可感知。圍繞改革任務(wù)、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目等設(shè)置7個(gè)專欄，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域抓落實(shí)，并凸顯四川特色。

　　2.“十三五”時(shí)期四川市場(chǎng)監(jiān)管工作主要成效有哪些？

　　“十三五”時(shí)期，四川市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制體制、銳意實(shí)施改革，商事制度改革成效明顯、市場(chǎng)安全形勢(shì)不斷向好、質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略加快推進(jìn)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力、市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制基本成型。“十三五”期末，全省實(shí)有市場(chǎng)主體695萬戶，總量上升1位至全國(guó)第6位。在國(guó)務(wù)院2020年食品安全工作評(píng)議考核中被評(píng)為A級(jí)等次。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)26532.9億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)677.3萬戶。累計(jì)培育中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）13個(gè)（名）。連續(xù)9年開展“春雷行動(dòng)”，成為具有全國(guó)影響力的執(zhí)法品牌。12315累計(jì)受理消費(fèi)者訴求182.2萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.5億元。全省新獲得授權(quán)專利40萬件（其中發(fā)明專利5.97萬件），商標(biāo)有效注冊(cè)達(dá)101萬件，地理標(biāo)志累計(jì)達(dá)762個(gè)。

　　3.《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)是什么？

　　“十四五”時(shí)期，四川市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)活、市場(chǎng)穩(wěn)”的目標(biāo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持依法公正、堅(jiān)持簡(jiǎn)約高效、堅(jiān)持系統(tǒng)科學(xué)、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、堅(jiān)持協(xié)同共治監(jiān)管等8項(xiàng)基本原則，積極探索具有四川特色的市場(chǎng)監(jiān)管新模式，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，努力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)適應(yīng)新發(fā)展格局的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力支撐。

　　到2025年，初步建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、適應(yīng)發(fā)展需求的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管治理體系。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯提升，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加友好，市場(chǎng)主體總量穩(wěn)步增加，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)；計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)更加完善；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有效加強(qiáng)；民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)量質(zhì)齊升，保護(hù)水平提升到更高層次。市場(chǎng)安全和市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定，主要食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持較高水平，特種設(shè)備事故死亡率持續(xù)有降，重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率得到提升；競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位有效強(qiáng)化，線上線下市場(chǎng)得到有效治理，企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系更加健全。在“十四五”基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到2035年，基本建成先進(jìn)的市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化體系。

　　4..“十四五”四川市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的主要任務(wù)是什么？

　　重點(diǎn)是構(gòu)建七大體系：

　　一是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。主要是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體所需，著力發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力，以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。包括營(yíng)造一流的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、推進(jìn)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等內(nèi)容。

　　二是構(gòu)建高水平監(jiān)管體系。主要是注重源頭防范、“因”“果”并重、打規(guī)并舉、綜合治理，守牢市場(chǎng)安全底線，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。包括強(qiáng)化安全監(jiān)管、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、強(qiáng)化新型監(jiān)管機(jī)制和加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法等內(nèi)容。

　　三是構(gòu)建高層次技術(shù)體系。主要是以市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，有效促進(jìn)技術(shù)資源的高效配置和綜合利用，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。包括推動(dòng)強(qiáng)院興所、促進(jìn)市縣技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。

　　四是構(gòu)建高能級(jí)數(shù)字體系。主要是著眼數(shù)字監(jiān)管總體布局，做好頂層設(shè)計(jì)，改革創(chuàng)新管理機(jī)制，建立符合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際需求和信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的統(tǒng)籌管理機(jī)制。包括突出數(shù)字監(jiān)管總體設(shè)計(jì)、深化數(shù)字化運(yùn)用和強(qiáng)化數(shù)字安全等內(nèi)容。

　　五是構(gòu)建高效能法治體系。主要是牢固樹立法治理念和法治思維，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治體系建設(shè)，切實(shí)做到依法行政、依法監(jiān)管。包括完善法律法規(guī)體系、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接和提升法治宣傳教育實(shí)效等內(nèi)容。

　　六是構(gòu)建高質(zhì)量共治體系。主要是通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體的積極性，引導(dǎo)各方資源和力量參與監(jiān)管。包括落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管職責(zé)和引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與等內(nèi)容。

　　七是構(gòu)建高素質(zhì)隊(duì)伍體系。主要是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，建設(shè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、形象好的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，為市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。包括完善人才機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)和深化廉政建設(shè)等內(nèi)容。

　　5.在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面將如何發(fā)力？

　　一是建立寬松便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，試點(diǎn)并推廣商事登記確認(rèn)制改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，優(yōu)化名稱登記管理等。二是建立友好簡(jiǎn)便市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“一窗通”“營(yíng)商通”平臺(tái)功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”，確保企業(yè)開辦一個(gè)工作日完成。推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子許可證件、電子合同、電子發(fā)票、電子簽章，助推市場(chǎng)加快進(jìn)入“云經(jīng)營(yíng)”時(shí)代。三是提升企業(yè)注銷便利化水平。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷登記“零見面”，實(shí)施推廣套餐式注銷，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與有關(guān)許可證同步注銷等。同時(shí)，還部署了深化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入改革和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)兩大行動(dòng)，明確在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上線下“一件事一次辦”、開展川渝“一件事主題式套餐服務(wù)”等系列舉措。

　　6.在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略方面的具體目標(biāo)有哪些？

　　統(tǒng)籌強(qiáng)化質(zhì)量提升，力爭(zhēng)培育“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（提名獎(jiǎng)）”5個(gè)，評(píng)選“四川省天府質(zhì)量獎(jiǎng)”組織20家、個(gè)人20名，認(rèn)證“天府名品”（產(chǎn)品或服務(wù)）50-100個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”各2個(gè)、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)5個(gè)。建成標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，開展服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范15個(gè)。

　　7.在建設(shè)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省方面是如何考慮的？

　　深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要（2021-2035）》，推進(jìn)與我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的立法工作，積極培育爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)縣。圍繞城市、縣域、園區(qū)、企事業(yè)單位等，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范爭(zhēng)創(chuàng)提升行動(dòng)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興“富農(nóng)工程”，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)村集體發(fā)展試點(diǎn)和成果運(yùn)用。加強(qiáng)川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，打造全國(guó)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外開放合作，支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局、獲取境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行動(dòng)，深入推進(jìn)中歐地理標(biāo)志保護(hù)等國(guó)際合作。   

　　8.在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面有哪些改革舉措？

　　積極推進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建，精選5個(gè)左右具有代表性的縣（市、區(qū)）開展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展先行先試。推動(dòng)川渝區(qū)域比鄰、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)較好、潛力較大的地區(qū)建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。構(gòu)建川渝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效合作交流平臺(tái)，定期舉辦川渝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作峰會(huì)，探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展指數(shù)，共同發(fā)布川渝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策、發(fā)展報(bào)告等。

　　9.在強(qiáng)化市場(chǎng)安全監(jiān)管方面有哪些重大行動(dòng)？

　　一是食品安全監(jiān)管行動(dòng)。統(tǒng)籌部署建設(shè)省級(jí)、區(qū)域性食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市3個(gè)。擴(kuò)大“川冷鏈”追溯平臺(tái)覆蓋率，改造提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)1000個(gè)。擴(kuò)大學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面。二是藥品安全監(jiān)管行動(dòng)。建設(shè)藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升項(xiàng)目。爭(zhēng)取到“十四五”末，我省藥品領(lǐng)域省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到10個(gè)。三是重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管行動(dòng)。繼續(xù)開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，持續(xù)組織重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，強(qiáng)化纖維及制品等質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)危化品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。四是特種設(shè)備安全監(jiān)管行動(dòng)。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備各類隱患“動(dòng)態(tài)清零”，力爭(zhēng)特種設(shè)備使用登記率、法定檢驗(yàn)率、嚴(yán)重事故隱患整治率達(dá)100%。

　　11.在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面是如何部署的？

　　進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，突出價(jià)格、廣告、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)秩序。一是將加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制，突出加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。加強(qiáng)打擊傳銷綜合治理，強(qiáng)化直銷企業(yè)的日常監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、防疫物資、糧油菜肉蛋奶等生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)保障群眾價(jià)格權(quán)益。三是狠抓醫(yī)療、美容、藥品等事關(guān)人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域廣告行為監(jiān)管。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。五是推進(jìn)放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)督引導(dǎo)，規(guī)范新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。六是健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索完善與新興行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。