為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于支持個體工商戶發展的決策部署，落實《促進個體工商戶發展條例》，省市場監管局會同省委金融辦等16部門聯合印發《關于支持“個轉企”工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），有效期五年，自印發之日起施行。

　　一、制定背景

　　個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體工商戶作為重要的經營主體，數量眾多，廣泛分布于各行各業。量多面廣的個體工商戶在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。引導具有一定規模的個體工商戶轉型為企業（以下簡稱“個轉企”），是助推民營經濟高質量發展的重要舉措。2022年11月1日起施行的《促進個體工商戶發展條例》明確提出“個體工商戶可以自愿變更經營者或者轉型為企業。涉及有關行政許可的，行政許可部門應當簡化手續，依法為個體工商戶提供便利”，為“個轉企”按下了轉型“加速鍵”。

　　相對于企業，個體工商戶在商業信用、經營領域、品牌效應、競爭能力等方面缺乏優勢，“個轉企”是個體工商戶擴大經營規模、完善內部治理結構、更好地參與市場競爭的有效方式。因此，通過簡化流程，加強政策扶持等舉措為“個轉企”提供便利，能有效激發個體經濟活力，為市場帶來更多生機活力，為實體經濟發展打底筑基。

　　二、《指導意見》的主要內容

　　《指導意見》共四個部分，分別是總體要求、轉型方式和條件、政策舉措、工作要點。

　　第一部分為總體要求，明確了進一步推進個體工商戶轉型為企業的總體要求。

　　第二部分為轉型方式和條件，主要明確個體工商戶轉型為企業有兩種方式，一種是先注銷原個體工商戶，再申請設立新的企業；另一種是采用“直接變更登記”方式。

　　個體工商戶適用變更登記轉型為企業的七個條件，即1.已經妥善處理個體工商戶存續期間的債權債務；2.應依法繳納的稅款、滯納金、社會保險費、非稅收入、罰款等已結清，不存在涉稅違法行為及其他未辦結事項； 3.未被市場監督管理部門標記為經營異常狀態，未被列入市場監督管理嚴重違法失信名單；4.符合《公司法》《合伙企業法》《個人獨資企業法》《市場主體登記管理條例》等法律、行政法規規定的企業設立條件；5.變更登記后的企業住所（經營場所）與原個體工商戶的經營場所在同一登記機關轄區內；6.原個體工商戶的經營者應當作為企業投資人（股東、合伙人）之一；7.不存在法律法規規章或上級文件規定的限制及禁止情形。

　　第三部分為政策舉措，包括登記注冊、稅費、金融等方面。

　　一是優化登記注冊流程。支持保留原名稱特征、簡化住所（經營場所）登記手續、合并管理登記檔案等。采用“直接變更登記”方式轉型為企業的，不僅進一步簡化了登記流程，還最大限度保留了個體工商戶的原字號，延續了原個體工商戶成立日期及統一社會信用代碼，這些政策措施既降低了制度性交易成本，又拓展了個體工商戶的發展空間，對其生產經營、商業品牌價值等方面的延續發揮了積極作用。

　　二是保障轉型銜接順暢。采用“直接變更登記”方式轉型為企業的，支持原行政許可延續或變更，保留獲得的榮譽和權益。支持原個體工商戶獲得的專利權、商標權等依法轉移至轉型后的企業名下。該舉措有利于品牌創造，在品牌化經營方面，通過加強原個體工商戶享有的專利權、商標權等權益保護，有利于文化理念、品牌文化的傳承。

　　三是強化稅費政策支持。轉型后企業符合小型微利企業、增值稅小規模納稅人條件的，可以按規定享受相關稅費優惠政策；減免“個轉企”資產轉移費用；對轉型后企業取得的固定資產計提折舊，按照企業所得稅法相關規定準予扣除。各種稅費減免政策有利于減輕企業負擔，推動轉型后企業拓展發展空間。

　　四是加大金融扶持力度。鼓勵各金融機構對“個轉企”企業積極給予信貸支持和保險保障，鼓勵銀行業機構提高對“個轉企”企業的信貸審批效率，提供便捷的融資需求。個體工商戶轉型為企業后，金融貸款方面更靈活，貸款期限、方式、利率優惠更大。

　　五是優化不動產登記、社保和公積金服務。通過免收不動產登記費（含第一本不動產權屬證書工本費）；加強在勞動用工、社保參保繳費、職業技能培訓等方面的服務和指導；個人在個體工商戶存續期間已繳存住房公積金的，連續繳存時間可按規定合并計算等政策，有利于轉型后企業吸引人才和留住優秀人才。

　　第四部分為工作要求，包括要求提高思想認識、加強協同聯動、加強宣傳引導等內容。

　　

　　

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